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制定针对不同失业风险的应急预案

时间:2017-01-30 04:52来源:网络整理 作者:360zhaosheng 点击:
“十二五”时期是我市人力资源和社会保障事业取得重大成就、获得快速发展的五年。人力资源社会保障工作坚持稳中求进、改革创新、攻坚克难,“十二五”规划目标

京人社规发〔2016〕112号

各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:

  《北京市“十三五”时期人力资源和社会保障发展规划》已经市政府批准,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

北京市人力资源和社会保障局

北京市发展和改革委员会

2016年6月13日

  附件

北京市“十三五”时期人力资源和社会保障发展规划

北京市人力资源和社会保障局

北京市发展和改革委员会

2016年6月

  目录

  一、发展成就

  二、面临形势

  三、指导思想、发展原则和发展目标

  (一)指导思想

  (二)发展原则

  (三)发展目标

  四、重点任务

  (一)城乡劳动者就业质量稳定提升

  1.推动结构调整优化就业

  2.推动大众创业带动就业

  3.推动政策引导稳定就业

  4.推动职业培训提升就业

  5.推动均等化服务保障就业

  (二)社会保障制度更加公平可持续

  1.健全社会保障制度

  2.稳步提高社会保障待遇水平

  3.加强社会保险基金管理和监督

  4.提升社会保障经办管理服务效能

  (三)高精尖人才发展更具活力

  1.完善人才培养选拔机制

  2.创新人才吸引汇聚机制

  3.改革人才评价发现机制

  4.健全人才激励服务保障机制

  5.推进人才资源共享

  (四)干部队伍素养全面提升

  1.完善公务员管理制度

  2.健全事业单位人事管理制度

  3.加强军转安置机制建设

  (五)劳动者工资收入稳步提高

  1.加强企业工资收入分配指导

  2.稳妥推进机关事业单位工资制度改革

  (六)劳动关系更加和谐稳定

  1.健全劳动关系协调机制

  2.加强劳动纠纷调处和劳动保障监察执法

  3.完善劳动关系工作格局

  五、保障措施

  (一)建设法治人社

  (二)建设智慧人社

  (三)建设效能人社

  (四)建设廉洁人社

  (五)完善规划实施保障机制

  一、发展成就

  “十二五”时期是我市人力资源和社会保障事业取得重大成就、获得快速发展的五年。人力资源社会保障工作坚持稳中求进、改革创新、攻坚克难,“十二五”规划目标任务基本完成,为保障和改善民生、促进首都经济社会发展作出了重要贡献。

  城乡统一的就业格局基本形成,劳动者实现更加充分稳定就业。深入实施就业优先战略,健全促进就业创业体制机制,推动实现更高质量就业。完善农村劳动力转移就业政策,形成城乡统一的促进就业政策体系。优化失业保险制度,充分发挥其保障生活、支持企业稳定岗位和提升职工技能素质的功能。政策精准发力,加大对高校毕业生等重点群体和重点地区帮扶。强化大学生创新创业引领,扶持创业孵化基地,积极推进创业服务体系建设。出台实施加强职业培训工作的意见(“京十条”),初步形成开放多元的职业培训体系和统一规范的技能鉴定体系,有针对性地开展就业技能和岗位技能提升培训及创业培训,劳动者就业能力明显提高。健全城乡一体的人力资源公共服务体系,加快机构整合,服务标准化、信息化、精细化水平全面提升,出台鼓励支持人力资源服务业发展的意见。开展“春风、春暖、春潮”行动,农民工就业更加有序规范。“十二五”时期,全市就业规模不断扩大,从业人员总量增长12.1%;结构持续优化,三次产业就业人员比重由6:19.6:74.4转变为4.5:18.2:77.3;就业局势基本稳定,城镇登记失业率始终控制在1.6%以内,实现了促进经济发展与扩大就业的良性互动。

  覆盖城乡全体居民的社会保障体系基本建立,制度统一性、衔接性、可持续性显著增强。落实《社会保险法》,坚持城乡统筹、创新驱动,构建了“职工+居民”的制度体系,基本实现“人群全覆盖”。深化社会保险制度改革,破除机关事业单位与企业职工养老保险“双轨制”,实施制度并轨,实现养老、医疗、工伤和生育保险制度的统一。率先建立统一的城乡居民基本养老保险制度,城乡居民养老保险制度更加完善。整合城镇居民基本医疗保险制度,城乡居民大病保险制度建立实施。坚持和完善社会保障相关待遇标准联动调整机制,待遇水平稳步提高,六项社会保障待遇标准比“十一五”期末平均增长68%,发展成果实现全民共享。完善医疗保险政策,实施特困医疗救助、提高居民医疗保险报销标准、扩大门诊特殊病和社区用药报销范围,群众医疗费负担进一步减轻。支持社会办医,增加医疗保险定点医疗机构,群众就医更加方便。深化医疗保险付费方式改革,加大费用审核及违规处罚力度,确保医疗保险基金收支平衡。建立健全失业人员医疗保险制度、价格变动应急救助激励机制,在全国率先实现失业保险待遇市级统一发放,失业保险制度日趋完善。工伤、生育保险覆盖人群进一步扩大。推进扩面征缴,五项社会保险参保人数比“十一五”期末增长60%,基本实现应保尽保;严格社会保险基金预算管理,强化科学监督与防控,各项社会保险基金收缴率均在99%以上,基金安全可持续运行。健全社会保险经办管理服务体系,实现社会保险关系转移接续,退休人员社会化管理服务得到加强,社会保险经办机构服务规范化、专业化、智能化水平明显提升,社会保障“安全网”和“经济助推器”功能得到充分发挥。

  人才队伍建设全面加强,发展环境进一步优化。健全人才培养选拔体系,出台北京学者计划、院市人才服务与合作计划,实行博士后分级管理。实施高技能人才培养带动工程,推行首席技师和技师研修制度,启动企业新型学徒制试点,完善多元化的职业培训支撑体系。创新人才吸引集聚机制,深入实施人才引进专项计划,实行以能力、业绩为导向的人才综合测评体系,加强留学人员创业园建设,大力引进高端急需紧缺人才。健全外专工作组织管理体制,实施外专千人计划、融智北京计划,初步形成更加灵活开放的外国专家引进政策和服务体系。改革人才评价制度,创建中关村高端领军人才职称评审“直通车”,深化教育、卫生、科研、文化等领域职称制度改革,完善职业资格管理,强化人事考试和技能鉴定体系建设。完善人才激励表彰机制,加大对有突出贡献的专业技术人才和高技能人才、享受政府特殊津贴人员、留学人员创新创业特别贡献奖获得者的表彰力度。成功举办第三届职业技能大赛和“燕京八绝”青年英才作品评选,组织参与全国和世界技能大赛,不拘一格选拔人才。“十二五”时期,全市人才总量持续增长,年均增长11.6%;结构日趋合理,第三产业人才占比78.3%;素质稳步提升,高端人才和高技能人才分别比“十一五”期末增长23.6%和56.4%,为经济社会发展提供了有力支撑。

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